市大数据发展管理局2024年法治政府建设工作报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市大数据发展管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实中央、省、市法治政府建设部署，积极推进法治工作建设，现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）坚持党的领导，深入推进法治政府建设。深入学习习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把坚持党的领导贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。积极谋划和落实好法治政府建设的各项任务，积极推动法治大数据各项工作全面深入开展，确保大数据发展管理工作始终在法治轨道上运行。

（二）优化政府机构职能，更好发挥政府作用。一是加强事中事后监管。根据市市场监督管理局等相关部门需求，指导各部门通过省级数据共享交换平台六盘水专区上架数据资源目录，2024年，市市场监督管理局上架数据资源目录6条、市政务服务中心上架数据资源目录3条，为推动数据汇聚、共享提供支撑。二是加快全国统一大市场建设。大力推广使用“贵商易”综合服务平台，2024年，全市市场主体累计注册“贵商易”平台用户151884户，注册使用率43.11％，排名全省第一。梳理国家、省、市、区惠企政策文件107份，政策拆解217条，创建及认领事项2637个，10693户市场主体通过贵商易平台申报政策支持。

（三）健全行政决策机制，提高行政决策质量。一是强化依法履职，加强制度贯彻执行。认真贯彻市委“指尖上的形式主义”专项整治工作部署，把《整治形式主义为基层减负若干规定》作为制度遵循，把推进法治建设与业务工作同推进。持续有力开展“指尖上的形式主义”专项整治工作，积极推进“一张表”整合工作，对我市自主开发建设使用的17个移动政务应用程序使用情况分析研判，没有发现增加基层负担的情况。同时，根据“三定”方案明确的职责内容，厘清职责边界，开展了《市级政务信息化项目建设管理办法》《市级政务信息化项目评审备案工作规程》2个管理制度的草拟工作，进一步完善规范政务信息化建设的项目管理工作。二是强化法治理念，提升法治管理水平。聚焦市委、市政府决策部署，学习贯彻党的二十届三中全会精神，紧紧围绕中心工作，依法履行部门职能职责，抓紧抓实抓细各项任务目标。坚持以推进法治建设促进大数据发展管理工作，遴选法律顾问参与重大行政和重大项目决策，提升依法服务能力和水平。2024年以来，法律顾问共计审查我单位对外合同36份，处理合同履行过程中出现的法律问题6次，为1件相关涉法问题提交正式法律意见书，为多起事务提供法律咨询建议。

（四）预防重大突发事件，提高依法处置能力。一是建立健全网络安全制度。制定《网络安全工作责任制实施细则》《网络和系统安全管理制度》等3个内部管理制度，规范开展网络安全管理工作，开展网络安全应急演练1次，有效提升了网络安全防护能力和应急处置能力。二是做好重大突发事件通信保障。牢牢把握“防风险、促发展”的极端重要性、紧迫性和严峻性，联系全市通信运营企业，与市通信管理办公室明确责任分工，做到应急保障有力。2024年开展应急通信保障9次，确保了在重大活动、重大突发事件中通信畅通，为应急处置提供了有力支撑。

（五）加强信息技术保障，建设数字法治政府。一是深化政务服务平台支撑。按照市政务服务中心需求，指导通过省级数据共享交换平台六盘水专区上架政务服务中心数据资源目录3条，为推动政务服务运行管理数据汇聚、共享提供支撑，进一步提升了政务服务的数字化水平。二是推进数据共享上架。2024年，贵州省数据共享交换平台——六盘水专区新增上架数据资源161个。其中，共享数据上架量排名前三的市直部门为市商务局（26个）、市公安局（16个）、市交通运输局（16　个）。2024年，贵州省数据共享开放平台——六盘水专区累计上架资源总数1157个，有效促进了数据资源的共享和利用。三是积极统筹数据开放。组织开展公共数据共享开放工作。2024年8月，制定印发《市大数据发展管理局关于开展2024年度贵州省公共数据共享开放责任清单的通知》，组织各部门认真对照责任清单将相关数据上架至省数据共享交换平台。2024年，省政府数据开放平台——六盘水专区新增开放数据集368个。其中，开放数据上架量排名前三的市直部门为市教育局（93个）、市商务局（83个）、市水务局（61个）。截至2024　年底，省政府数据开放平台累计开放数据集799个，为数字法治政府建设提供了坚实的数据基础。

（六）加强法治宣传教育，营造浓厚法治氛围。通过多种形式开展法治学习，集体学习10次，警示教育6次，全局12人通过法宣在线学习，均以优秀成绩通过贵州省2024年度国家工作人员学法考试；积极开展普法教育活动，组织开展3次，有效提升了全局干部职工的法治意识和法律素养，营造了良好的法治氛围。开展“防范电信诈骗”，宣传进企业、进学校、进村镇反诈宣传1565余场，发放反诈宣传折页35.4万张。同时配合公安机关关停涉案号。组织各通信运营企业发送反诈骗预警提示短信，累计发送提示短信75多万条，打通防诈预防“最后一公里”。

二、存在的不足

（一）管理体系薄弱，推进法治建设亟待加强。大数据发展管理工作的有序推进与法治建设的工作力度紧密相关，但是现阶段在如何严格落实数据分级分类管理、推进数据治理与加强数据共享交换等方面还没有管理和指引的法律法规，很多基础制度建设仍处在摸索阶段，推进数据管理的法治建设工作力度亟待加强。

（二）人员配备不足，推进法治建设能力不强。市区两级大数据局机构设置和人员配备不足，各市（特区、区）大数据发展管理局设在各地发展和改革局，每个地区仅有1——2名工作人员开展工作，缺乏深入推进法治建设的能力，难以满足日益增长的大数据发展管理和法治建设工作需求。

（三）法治意识不强，推进法治建设任重道远。数字经济发展日新月异，数据安全治理体系还有待建立健全，我市大数据发展管理工作刚刚起步，企业、单位、个人在数据、个人信息保护等方面法治意识还有待加强，全社会的法治观念和法治意识有待进一步提升。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化学习教育，树牢观念推进法治建设。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治思想。深入学习贯彻习近平重要论述，将党内法规、行业领域法律法规学习列入局党组理论学习、中心组、党支部政治学习计划，常态化地组织学纪学法，提升法纪意识，自觉运用法治思维和法治方式有序推动全市大数据工作健康发展。二是强化《党纪处分条例》《数据安全法》等党纪、法律法规学习。通过局党组（扩大）会、党员大会、党支部政治学习，局办公会、全局职工会，进一步强化党员领导干部学纪学法明纪守法。三是“以学促用”推进本部门法治建设。强化机关法治建设，将业务领域相关法律法规、政策规章等编印成册，先后完成《大数据相关政策摘编》《数字经济相关文件资料汇编》《网络安全管理制度汇编》，全面提升依法行政意识和管理服务能力。强化法治警示教育，纵深推进清廉机关建设，着力营造风清气正、干事创业良好政治生态，切实筑牢廉洁自律防线。

（二）坚持执行落实，履职尽责推进法治建设。一是强化组织领导，夯实法治建设基础。严格按照决策程序办事，始终坚持民主集中制，凡重大事项都在充分调查研究、广泛听取意见的基础上，集体研究讨论决定。研究将法治建设纳入全市大数据发展总体规划轨道和工作计划，在研究产业项目投资、数字化治理等不同工作内容中坚持法治思维贯穿始终。二是强化责任担当，保障安全稳定发展。切实履行“防风险、促发展”职责要求，为做好风险防范工作，积极联系全市通信运营企业，与市通信管理办公室明确责任分工，对2024年全市各项赛事活动，做好应急保障。当接到7．24水城区域发生地震的信息后，立即组织通信企业采取应急响应措施，并与市通信管理管办公室协调在确保人身安全的情况下，及时组织各运营商共同赶赴现场勘查。通过开展地震复盘，进一步加强协调，完善突发事件应急处置机制，确保所联系领域安全稳定。

（三）发挥职能作用，践行维护推进法治建设。一是加强普法宣传，营造法治建设良好社会环境。充分发挥职能作用，全力做好法治政策宣传。先后依照《通信短信息服务管理规定》，规范全市公益短信发送管理工作；落实六盘水市网络普法工作机制，积极开展国家网络安全宣传周电信日宣传活动；通过积极开展普法教育活动，提高法治宣传工作实效。二是接受法律监督，受理处置群众举报投诉。严格履行市政府法定职责，自觉接受人大、政协监督，作为承办部门今年完成了4件人大建议、政协提案的主办答复工作。同时注重接受社会群众的监督，受理及时处置了2起电话投诉举报信息，依法履职保障人民群众的权利。三是维护司法权威，尊重法院生效裁判。机构改革成立市大数据发展管理局，承接了原市工业和信息化局划转的相关职责职能工作，其中有个别项目合同正处于法律诉讼期间。作为第一责任人，尊重司法裁判结果，强化沟通衔接，确保涉诉期间职责管理工作有效交接，及时调查研究相关后续遗留问题。

四、2025年推进法治政府建设的工作打算

（一）深入开展学习，形成推进法治建设整体思路。坚持“两个确立”，做到“两个维护”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，充分认识加强全面从严治党、全面依法治国的重大意义，以坚定的政治方向，进一步提高政治站位，准确把握推进法治建设与促进大数据发展管理工作的关系，把推进法治建设贯穿到统筹大数据发展管理的全过程、各个方面，形成整体推进的工作思路。

（二）严格履行职责，加强推进法治建设贯彻落实。依据推进法治建设职责要求，持续夯实工作基础，健全机制，加强队伍建设。充分发挥法律顾问参与重大决策等法律事务的职责作用，将推进法治建设融入常规管理，运用法治思维，更好地促进全市数字经济高质量发展。

（三）压实各级责任，提升推进法治建设质量成效。切实把本部门市、区两级推进法治建设纳入工作职责任务，结合具体工作内容进行督促检查。把部门科室依法办事、完善流程规范等推进法治建设的贯彻落实情况和个人依法履职能力纳入年终考核内容，考核结果作为年终考核等次和评定干部的重要依据。

（四）积极法治宣传，营造推进法治建设环境氛围。按职责分工要求，增强法治宣传力度，持续加大数据安全领域这个“薄弱点”，紧抓加大对个人信息保护、网络和数据安全等法律法规知识法治宣传教育，利用灵活多样的宣传形式，促进广大社会群众学法、懂法、守法。树立依法、用法的法治精神，为改善法治环境发挥积极作用。

（五）强化务实担当，坚实推进法治建设政治任务。严格按本部门第一责任人清单，履行推进法治建设职责规定，通过加强常态化法治学习，增强法治素养和自身能力，扛住责任、迎难而上，加强领导班子和队伍法治精神建设，提高法治制度执行力，确保有序推进大数据领域法治建设各项工作任务。